洛阳市委常委会召开会议 推动文旅产业高质量发展

推动文旅产业高质量发展

加强历史文化遗产保护传承传播

实施文旅重点产业链高质量发展行动

12月23日，省委常委、市委书记陈春江主持召开市委常委会会议。

　　会议传达学习了习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《扩大内需是战略之举》，传达了省委经济工作会议部署，对全市经济工作进行了研究。会议强调，要深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记重要文章精神，认真落实省委经济工作会议部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心、真抓实干，不断巩固拓展经济稳中向好势头，扎实推动洛阳高质量发展。

　会议指出，要准确把握明年经济工作的总体要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。要科学确定明年发展目标，统筹考虑需要与可能，兼顾支撑条件、风险防化等因素，突出高质量发展，突出民生改善，确保预期目标与“1+2+4+N”目标任务体系相衔接、与洛阳“十五五”发展目标相贯通。

会议强调，要全力做好明年重点工作。积极融入和服务全国统一大市场建设，抓住用好“两重”、“两新”等政策机遇，实施提振消费专项行动和扩大有效投资专项行动，充分释放内需潜力。推动科技创新和产业创新深度融合，实施重点产业链高质量发展行动和服务业提质扩能行动。扎实推进改革攻坚行动，持续深化要素市场化配置、国资国企、产业园区等重点领域改革。持续扩大对内对外开放，建好用好开放平台，推动内外贸一体化发展。提升城乡发展水平，高质量推进城市更新，推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济，扎实推进乡村全面振兴。推动文旅产业高质量发展，加强历史文化遗产保护传承传播，实施文旅重点产业链高质量发展行动。推动发展方式绿色低碳转型，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续保障和改善民生，深入实施稳就业促增收行动，谋划实施好重点民生实事。有力有效防范化解风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成推动高质量发展的强大合力。坚决维护党中央权威和集中统一领导，结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，确保党中央决策部署在洛阳不折不扣落到实处。牢固树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，努力创造经得起实践和人民检验的实绩。认真贯彻民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，充分调动全市上下积极性主动性创造性。加强干部队伍能力作风建设，锻造党员干部做好经济工作的专业能力和过硬作风，为推动高质量发展提供有力支撑。

会议传达学习了习近平总书记对未成年人思想道德建设作出的重要指示和未成年人思想道德建设工作座谈会精神，强调要落实立德树人根本任务，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，教育引导未成年人树立远大理想，践行社会主义核心价值观，扣好人生第一粒扣子。要健全学校家庭社会协同育人机制，落实学校育人主体责任，强化家庭教育基础作用，充分发挥公共文化设施、爱国主义教育基地等育人功能，形成学校、家庭、社会同向发力的育人生态。要建立健全工作协同和风险防范预警机制，加快构建未成年人心理健康服务体系，深化“清朗”专项行动，加强未成年人保护和违法犯罪防治，合力为未成年人健康成长营造良好社会环境。

会议学习了《中国共产党思想政治工作条例》，审议了《洛阳市着力推动文化繁荣兴盛工作方案》。会议强调，要深入抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，准确把握《条例》的基本精神、基本内容、基本要求，坚持用党的创新理论武装头脑，统筹运用舆论引导、价值培育、典型示范等工作方式，建好用好爱国主义教育基地等阵地载体，配齐配强骨干队伍，走好网上群众路线，确保思想政治工作直达基层、直抵人心。要持续巩固壮大主流舆论，守牢网络意识形态安全“主阵地”；全面加强文化遗产保护传承，切实把中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好；大力实施公共文化服务提质增效行动，持续丰富老百姓精神文化生活；深入推动文旅融合发展，真正把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

会议强调，要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》要求，做好困难群众生活保障，确保市场供应平稳有序，丰富群众精神文化生活，保障群众平安便捷出行，守牢安全生产底线，维护社会大局稳定，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。

　　会议还研究了其他事项。

　　推动经济高质量发展，扩大内需是战略基点，建设全国统一大市场则是实现这一战略的关键支撑。

　　市委十二届九次全会审议通过的《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）明确提出，深入落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场建设。坚持扩大内需这个战略基点，面向全国统一大市场吸引投资主体和消费群体，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现经济的稳定运行和良性循环。

　　当前，洛阳正处在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起航的历史交汇点。我市将围绕大力提振消费、扩大有效投资、打通市场循环卡点堵点等多方精准发力，为经济增长的内需引擎注入动力。

以新场景激活新消费，让内需引擎“强”起来

　　消费，作为经济增长的底色与城市活力的映照，其动能决定着发展的成色。《建议》明确提出，创新开展促消费活动，全方位激发市域内消费潜能，增强对豫西北、晋东南、陕东的消费辐射力。立足“十五五”，洛阳将把实施扩大内需战略的着力点放在大力提振消费上，关注消费总量提升，更致力于结构优化与能级跃迁，推动消费从“量”的积累迈向“质”的跨越。

　　今年以来，我市率先行动，在全省开展多品类以旧换新，精心打造“洛阳之夏”等系列品牌活动，构建“政府补贴+企业让利+金融支持”联动模式，有效激发大宗消费潜力。数据显示，今年以来，全市以旧换新累计带动消费已突破124亿元。数字背后，是市场信心的提振，更是民生温度的彰显。

　　《建议》进一步强调，深入实施提振消费专项行动，充分发挥文旅消费带动作用，高水平建设国家消费新业态新模式新场景试点城市，提升整体消费水平。

　　以“一店一策”改造引领新供给、创造新需求。丹尼斯南昌路店创新打造“街区+盒子”融合业态，盒马鲜生洛阳首店以特色商品与高效供应链重塑消费体验，共同成为供给升级的生动注脚。

       以场景引人，以体验留人。洛邑古城“汉服+NPC互动”沉浸式体验入选全国典型案例，老君山依托四季主题节庆塑造鲜明文旅IP，《寻迹洛神赋》《唐宫乐宴》等沉浸式演艺让历史文化可观可感。这些创新场景，不仅吸引本地市民，还面向全国集聚消费人气，形成良性循环。

　　近日，洛阳成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市，为商业空间从“交易场所”向“体验空间”转型升级注入新动力。展望“十五五”，我市将持续打造特色商业街区，推动传统商超场景化升级，打造商旅文体健融合的消费新地标。同时，积极拓展文旅、体育、教育等品质消费，大力培育数字、绿色、健康等新型消费，让消费“主引擎”动力更足、运行更稳、韵律更美。

  以有效投资筑牢硬支撑，让发展根基“稳”起来

　　中州时代新能源生产基地三期、四期厂房加速建设，呼南高铁焦济洛平段全线开工，栾卢、新伊等高速公路顺利通车……一批批具有引领性、支撑性的重大项目加速落地、投产、达效，为洛阳现代化建设注入源源不断的强劲动力。

　　有效投资是优化供给、拉动需求、支撑长远的关键。

　　我市建立“政策跟踪—项目谋划—对上争取—高效推进”的全链条机制，主动对接国家战略。近年，累计争取中央及省预算内投资、超长期特别国债等资金超117亿元，支持项目约700个，覆盖农业水利、城市更新、民生改善等多个领域，确保资金用在刀刃上，温暖送到心坎上。在发挥政府投资引导作用的同时，我市积极激发社会投资活力，通过政府投资基金撬动更多资本参与重大项目建设。

　　今天的投资就是明天的竞争力。《建议》指出，聚焦新质生产力、城市更新、节能减排降碳、民生改善等重点领域，谋划实施一批重大项目，持续扩大先进制造领域投资，提高民生类政府投资比重。发挥政府投资基金引导带动作用，撬动更多社会资本参与重大项目建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

　　良好营商环境是项目建设的“阳光雨露”。我市还将深化投资审批制度改革，畅通线上线下办理渠道，完善重大项目联审联批机制，提升投资便利化水平。

以深化改革畅通大循环，让市场生态“优”起来

　　近日，东方红（洛阳）国际陆港作业区内一派繁忙景象。随着声声长鸣，又一列满载东方红拖拉机等“洛阳造”精品的中欧班列缓缓启程，直奔哈萨克斯坦。

　　作为中部地区首个拥有生产服务型、商贸服务型“双枢纽”的非省会城市，洛阳已形成铁公机海多式联运体系，2024年生产服务型国家物流枢纽货物吞吐量近2000万吨。依托陇海、焦柳铁路干线及东方红国际陆港，洛阳开行“洛阳—中欧”“洛阳—青岛”等150余条货运线路，辐射88个海外城市。

　　“我市成功入选全国性综合交通枢纽城市，并拥有生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，成为中部地区首个集‘两枢纽一基地’于一身的非省会城市。”市发展改革委相关负责人介绍，这些枢纽正吸引豫西北、晋东南等地货源向洛阳集聚，一个现代化综合交通运输体系正加速形成。

　　构建高水平社会主义市场经济体制，必须破除壁垒、畅通循环。洛阳将建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、共享安全的数据市场，打造与全国统一大市场畅通衔接的要素市场体系。着力消除隐性障碍，推动要素高效配置、设施高水平联通，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　蓝图绘就千般景，征程万里唯实干。洛阳将以更加开放的姿态、更加务实的行动，持续在扩大内需、融入全国统一大市场上聚力突破，奋力谱写现代化洛阳建设新篇章。

来源：洛阳网