2025年就要过去了。

对洛阳来说，这是具有特殊意义的年份。

习近平总书记莅临河南考察，第一站来到洛阳，对先进制造业、历史文化遗产保护利用、文旅产业高质量发展等作出重要指示，对洛阳发展寄予厚望，为洛阳发展注入强大政治动力、思想动力、精神动力。拥有5000多年文明史、近4000年城市史、1500多年建都史的古都，在中国式现代化道路上迈出坚实步伐。

2026年就要到来了。

对洛阳来说，这是需要乘势而上的年份。

经济回升向好态势持续巩固增强，制造业、科技、文化、生态等方面优势不断厚植，干部思维理念、能力作风发生重大变化，在全国全省发展大局中的地位持续提升。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，扩大内需战略和全国统一大市场建设纵深推进，以及省委构建的“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，让洛阳这座兼具历史厚重与现代活力的城市，进入了夯实基础、全面发力的关键时期。

豫C，是洛阳的车牌代码。“豫”代表河南，“C”专指洛阳。站在两个五年规划的交替点上，战略机遇和风险挑战并存。“豫C”，在河南非省会城市百舸争流的竞争中“站C位”，千钧重任、任重道远。

观大势、谋全局、干成事，首要是战略。战略上判断得准确、谋划得科学，就能在发展中赢得主动、决胜千里。

省委“十五五”规划《建议》多次“点题”洛阳：“提升洛阳中原城市群副中心城市发展能级”“深化郑洛协同”“推动郑洛新国家自主创新示范区建设提质增效”“支持二里头遗址申报世界文化遗产”“支持龙门石窟打造世界级文化地标”“深入实施中华文明探源工程、夏商文明研究工程”“挖掘河洛文化的文化精髓和多重价值”……这些新任务、新要求，给洛阳带来重大机遇，也赋予沉甸甸的历史责任。

12月11日，中共洛阳市委十二届九次全会召开，审议通过《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），正是洛阳全面深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把自己放在全国全省大局中审视，作出的准确识变、科学应变之举。

两万多字的《建议》，客观总结成绩，准确分析形势，科学确定目标，是洛阳“十五五”时期经济社会发展的重要战略文件。

这里，有洛阳的决心。

一个总目标——建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。这份力争上游的追求、勇夺头筹的气魄，绝非空喊口号的表态，而是将中央擘画与省委部署深植于心、外化于行的坚定践行。

这里，有洛阳的信心。

“加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城、国际人文交往中心”，构成实现“挑大梁、走在前”的四梁八柱，既各有侧重、精准破题，又相互赋能、有机统一，是立足发展的深思熟虑，是胸有成竹的笃定前行。

这里，有洛阳的恒心。

“六个坚持”，与中央“十五五”规划建议对标对表，与省委安排部署一脉相承，蕴含着洛阳守正笃行的执着、久久为功的坚守，也是洛阳穿越风浪、行稳致远的强大支撑。

这里，有洛阳的虚心。

正视发展不平衡不充分、城市能级亟待提升、转型发展任务依然艰巨等重点问题，勇于直面不足、敢于刀刃向内，在殷殷嘱托中勇担历史使命，在认清历史方位中找准奋进方向，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。

这里，有洛阳的初心。

“高质量发展迈上新台阶、高效能治理得到新加强、现代化产业体系建设取得新成效、人民生活品质实现新提升、美丽洛阳建设达到新水平、文化繁荣兴盛开创新局面、城乡融合发展呈现新面貌、深化改革开放取得新突破”，八个“新”的发展目标，每一个突破都紧扣民心所向，每一项成效都回应民之期盼，闪耀着为人民谋幸福的温暖光芒。

这里，有洛阳的同心。

深化与中部地区、沿黄地区、黄河流域陕晋豫省际毗邻地区合作，积极融入郑州都市圈建设、深化郑洛协同、推动洛济深度融合，还要一手牵起京津冀、长三角，一手挽起粤港澳大湾区、成渝地区……洛阳以开放包容的胸襟打破地域边界，用手手相牵的协作凝聚发展合力，焕发出愈发强劲的生机与活力。

（三）

任何工作，不主动就被动。

企业管理学中有一个重要概念——“第二增长曲线”。一个经营不错的企业，在成熟期的巅峰之前，要主动通过颠覆性创新，才能开辟一条全新的、引领未来发展的生命线。

放大到一个地区的高质量发展上，在过往发展的基础上，精准把握时间窗口，成功开启“第二增长曲线”至关重要。这意味着当传统的经济发展模式动力不足时，主动摆脱旧有发展路径束缚，通过深层次的科技革命、产业升级和制度改革，实现新一次跃升。

《建议》指出，“要以历史主动精神抓机遇、战风险、克难关，奋力开创现代化洛阳建设新局面”。

历史主动从来不是被动等待天赐良机，蕴含着尊重规律的求实态度、人民至上的为民情怀和改革创新的创造精神。用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面，洛阳成功激活“第二增长曲线”的澎湃动能。

看产业，能级提升。

全球最大辗环机全系列轴承在洛轴下线交付，我国高端装备制造又迎里程碑，大国重器更多“洛阳制造”；宁德时代洛阳基地，1秒产出一个电芯、2.5分钟成型一个电池包的节奏，吸引20余家配套企业扎堆落户，改写区域产业版图，让洛阳一跃跻身新能源产业“千亿级俱乐部”；河南炼化百万吨乙烯项目开工建设，投产后每年可新增产值200亿元、税收18亿元，朝着“国内一流”的目标稳步迈进。

看创新，愈发厚重。

研发投入强度连续6年全省领跑，高新技术企业突破1500家，全球首台25兆瓦风电轴承打破国外垄断，智能矿山重型装备全国重点实验室揭牌，龙门实验室攻克一个又一个产业难题。4083家创新平台星罗棋布，8000多名人才汇聚科技产业社区，技术合同成交额年均增速超37%，每一组数据都是这座城市的底气。

看文旅，圈粉无数。

夜幕降临，洛邑古城灯火璀璨，身着汉服的年轻人衣袂飘飘，非遗店铺里烟火氤氲，外国网红打卡后忍不住直呼“Amazing”。隋唐洛阳城、二里头遗址成爆款打卡地，“东方博物馆之都”让“诗和远方”触手可及，千年文脉在年轻化表达中焕发新生。今年前10个月，洛阳接待游客1.32亿人次，实现旅游收入1079.81亿元，同比分别增长4.68%和8.09%，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

看乡村，活力满满。

洛宁苹果、新安樱桃、汝阳香菇等闯出名气，嶕峣山赛道御风而行、栾川“铁路小镇”枕山而居，宜阳航空航天装备产业集群挺起工业脊梁，偃师民营经济迸发澎湃活力，栾川“三态”协同让10万从业者端稳“旅游饭碗”……完备的基础设施、便利的公共服务、舒适的人居环境，激活了城乡融合的内生动力，从“单点闪光”变“集群出彩”，农业更有奔头、农民更有甜头、农村更有看头。

看民生，沁润人心。

发放创业培训补贴2176.8万元，城镇新增就业70.3万人，稳住了民生基本盘；363个邻里中心构建“片区—社区—小区”服务体系，“食堂开在家门口，健身就近显身手”，发展“大手笔”化作日常“小确幸”；“小病不出村、常见病不出县、大病不出市”的分级诊疗格局，让百姓安康有靠。一件件民生实事浸润河洛沃土，一幕幕温暖场景点亮神都烟火，民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

这些实打实的发展成果，不仅筑牢了高质量发展的坚实根基，更为洛阳“十五五”时期的持续跃升积累了宝贵经验、汇聚了强大势能。

基于此，《建议》承顶层经略，应地方实情，提出洛阳“十五五”期间十二项重点任务和关键举措，统筹考量洛阳的“需要”与“可能”，清晰坚定、掷地有声，尽显以一域之力尽全局之责，以一域之光为全局添彩的格局与担当。

（四）

任何事业，不落实就落空。

“十五五”开局之年，发展环境面临深刻复杂变化，不确定难预料因素增多，经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深。

《建议》里面，许多是全新课题，许多才刚刚破题，还有许多是实际工作中亟须攻克的难题。宏伟蓝图描摹的天地无限广阔，但真抓实干的催征战鼓也一声紧似一声。

真抓实干，首在立起坐标系。未来五年，是一系列重要目标、重大事件密集交汇的时期。迎来改革开放50周年、中华人民共和国成立80周年、党的二十一大召开等重大历史节点……洛阳需要在“牵一发而动全身”的关键点上持续发力，在“在全省排第一是先进、排第二是本分、进不了前列就是落后”的争先意识上进一步强化，在“跳出洛阳看洛阳”的视野上进一步拓展。

真抓实干，还要解决关键点。未来五年，科技革命与大国博弈相互交织，生产生活方式和社会治理方式将有更加深层的变革。能否抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，不断催生新质生产力；能否抢占科技发展制高点，赢得科技创新与产业创新深度融合的历史主动；能否在融入服务全国统一大市场建设中破堵点、清卡点、解难点；能否让人才创业前途有望、生活无忧……这些设问，既是洛阳必须回应的发展考题，更是书写出彩答卷的破题之钥。

真抓实干，更要答好特色卷。发展的精髓不在于“复刻”上级部署，而在于将共性要求转化为专属竞争优势，让每一项成果都成为“副中心城市”高质量发展的特色标识。洛阳坐拥厚实工业积淀、深厚文化底蕴与优越生态禀赋，独特城市基因深植发展肌理，以产业筑牢根基、文化彰显特质、生态提升品质，锚定现代化产业体系构建、创新驱动发展等重点任务，使古都鲜明印记更具时代张力。

从来都没有轻松达成的捷径，每一项任务都不容易，需要“咬定青山不放松”的韧劲，还要“不破楼兰终不还”的拼劲，更要“敢为天下先”的闯劲。

年终岁尾，一场大雪拥抱了洛阳。

“漫天皆白，雪里行军情更迫。”从“一五”计划到“十四五”规划，一个又一个五年，见证了洛阳几多风雨、几度荣光。站在新的历史时期，“头上高山，风卷红旗过大关”，躺平不可取、躺赢不可能，唯有奋斗正当时。

950多年前，司马光在洛阳发出“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”的感慨。

斗转星移，换了人间。21世纪的今天，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章征程中，我们有理由也有信心——

承古开新续华章，

请君还看洛阳城！