中国共产党洛阳市第十三次代表大会隆重开幕

9月1日上午，中国共产党洛阳市第十三次代表大会在洛阳市会议中心隆重开幕。陈春江代表中国共产党洛阳市第十二届委员会向大会作题为《牢记嘱托 接续奋斗 加快建强中原城市群副中心城市 在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁走在前》的报告。

中国共产党洛阳市第十三次代表大会，是在“十五五”开局之年，基本建成现代化洛阳进入夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、接续奋斗，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，扎实推动高质量发展高效能治理，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

上午9时，大会在雄壮的中华人民共和国国歌声中开幕。

大会会场气氛庄重热烈，执行主席陈春江、张玉杰、李保国、孙延文、王森、祁建峰、张敬华、潘开名、韩治群、赵山、刘颖、王国辉及大会主席团其他成员在主席台就座。大会由张玉杰主持。

驻洛“两院”院士，各民主党派市委会主要负责同志和无党派人士代表，不是代表的现职副市级以上党员领导干部、原担任副市级以上领导职务的离退休领导干部，部分驻洛师以上部队和驻洛单位主要负责人应邀参加大会。

大会应到代表492名，实到466名，符合规定人数。

在热烈的掌声中，陈春江代表中国共产党洛阳市第十二届委员会作报告。报告共分四个部分：（一）五年砥砺奋进，现代化洛阳建设迈出坚实步伐；（二）立足全局大势，扛牢现代化建设新征程上的使命任务；（三）强化重点攻坚，奋力开创高质量发展高效能治理新局面；（四）深入贯彻习近平党建思想，奋力推进新时代党的建设新的伟大工程。

陈春江在报告中说，党的十八大以来，习近平总书记多次亲临河南考察，作出一系列重要讲话重要指示，为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。特别是2025年5月，习近平总书记莅临河南考察，提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求。习近平总书记这次考察，第一站来到洛阳，对先进制造业发展、历史文化遗产保护利用、文旅产业高质量发展等作出重要指示，给予全市干部群众极大的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。五年来，市委坚持把学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述作为各项工作的主题主线，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央决策部署、省委工作要求，团结带领全市人民开拓进取、攻坚克难，有效应对超预期因素冲击和多重困难挑战，推进了许多打基础、利长远、固根本的工作，办成了许多群众可感可及的好事实事，顺利完成市第十二次党代会确定的主要任务，推动洛阳各项事业取得了新进展新成效。

陈春江指出，五年来，我们坚持高举旗帜、对标看齐，政治忠诚持续铸牢；坚持站位全局、服务大局，综合实力稳步提升；坚持创新驱动、改革开放，发展活力不断释放；坚持以文塑旅、以旅彰文，文化魅力日益彰显；坚持以人为本、共建共享，民生福祉显著改善；坚持生态优先、绿色发展，美丽洛阳加快建设；坚持发扬民主、厉行法治，治理效能明显提高；坚持党要管党、从严治党，政治生态风清气正。我们取得的一切成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是全市上下勠力同心、奋勇拼搏的结果。

陈春江指出，当前，洛阳正处于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、加快建强中原城市群副中心城市的关键时期，承担着在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前的使命任务。加快建强中原城市群副中心城市，必须牢记殷殷嘱托，持续激发推动高质量发展高效能治理的磅礴力量，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保副中心城市建设始终沿着习近平总书记指引的方向前进；必须践行人民至上，牢固树立和践行正确政绩观，用心用情用力把老百姓的事情办好，确保副中心城市建设成果始终更公平惠及人民群众；必须站位发展全局，主动融入和服务国家重大战略，在全省“一主两副、一圈两带、四域多点”发展进程中开新局、创新路，确保副中心城市建设始终服从服务发展大局；必须勇于改革创新，以经济体制改革为牵引，推动重点领域改革落地落实，大力推进理念创新、实践创新、制度创新等各方面创新，确保副中心城市建设始终动力强劲、活力充沛；必须强化系统观念，完整准确全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保副中心城市建设始终协同发力、蹄疾步稳；必须坚持党的领导，深入学习贯彻习近平党建思想，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以党的政治建设为统领，以更高标准、更实举措抓好党的建设各项工作，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保副中心城市建设始终有令必行、行则必果。

今后五年工作的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实“1+2+10+6”工作部署，持续保障和改善民生，全面加强党的建设，加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

今后五年，我们的奋斗目标是：在推动经济高质量发展上挑大梁、走在前，国家重要创新高地和先进制造业基地建设取得重大进展；在提升社会治理效能上挑大梁、走在前，社会治理现代化水平显著提升；在推动文化繁荣兴盛上挑大梁、走在前，文化旅游名城、人文交往中心建设取得重大进展；在加强生态环境保护上挑大梁、走在前，现代生态宜居城市建设取得重大进展；在创造高品质生活上挑大梁、走在前，群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续；在发挥党建引领作用上挑大梁、走在前，高水平党建对高质量发展高效能治理的引领作用显著增强。

陈春江强调，要强化重点攻坚，深刻把握“两高四着力”实践要领，全面落实“十五五”规划，持续实施高质量发展高效能治理“10+6”行动，以重点领域攻坚突破，带动整体工作提质增效，奋力开创高质量发展高效能治理新局面。

要以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放向纵深发展。抓实中部地区加快崛起的重点任务，深入实施扩大有效投资专项行动，推动洛阳成为支撑中部地区加快崛起的重要支点。扛牢黄河流域生态保护和高质量发展的政治责任，协同推进安澜黄河、生态黄河、新质黄河、惠民黄河、文化黄河建设。纵深推进融入服务全国统一大市场，深入实施重点领域改革攻坚行动、营商环境优化提升行动，坚决破除制约经济循环的堵点卡点。积极融入高质量共建“一带一路”，深入实施对外贸易提质扩容行动，打造对内联动、对外开放的“一带一路”重要节点城市。

要推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施一体推进教育科技人才发展行动、制造业重点产业链高质量发展行动、服务业扩能提质行动，加快完善科技创新体系，加快建设现代化产业体系，加快培育良好创新创业创造生态，因地制宜发展新质生产力，推动全市经济持续向新向优向好发展。

要加快建设现代化人民城市。持续优化规划布局，扎实开展中央财政支持实施城市更新行动城市建设，高质量推进城市更新，提升城市治理水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城市内涵式发展高质量发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

要加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村全面振兴行动，坚决扛牢粮食安全责任，持续稳固农业基础，加快建设宜居宜业和美乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

要着力推动文化繁荣兴盛。坚定扛牢新时代新的文化使命，加强党的创新理论学习和宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护传承传播，大力繁荣发展文化事业，深入实施文旅重点产业链群高质量发展行动，推进文旅深度融合，把中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好，推动文化优势加速转化为发展胜势。

要在更高水平上保障和改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施稳就业促增收行动、提振消费专项行动，大力促进群众就业增收，加快推动教育、医疗、养老、托幼等公共服务提质增效，始终兜牢基本民生底线，持续提升群众消费品质，扎实推进共同富裕。

要持续厚植高质量发展绿色底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入实施污染防治攻坚行动，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护和修复，推动发展方式绿色低碳转型，建设更高水平的美丽洛阳。

要扎扎实实加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入实施党建引领基层高效能治理行动、安全生产治本攻坚行动、重点领域信访问题化解攻坚行动，健全党领导下的社会治理体制机制，更好凝聚服务群众，加强法治和诚信建设，有力有效防范化解重点领域风险，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

陈春江强调，要全面贯彻习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力、更加充满活力。坚定不移加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。着力加强组织体系建设，加快健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强各级党组织政治功能和组织功能。加快建设堪当时代重任的高素质干部队伍，树牢重实干、重实绩的选人用人导向，激发干部队伍内生动力和整体活力。全面加强人才队伍建设，坚持党管人才，突出需求导向，健全评价体系，形成人才辈出、人尽其才、人尽其用的生动局面。大力推进作风建设常态化长效化，深入实施干部作风能力建设行动，以党员干部过硬作风推动各项工作落地见效。从严从实管党治党，一体推进“三不腐”，不断提高管党治党科学化制度化规范化水平。坚持和加强党的全面领导，切实把党的领导落实到各项工作全过程，确保各方面协调行动、形成合力。

陈春江强调，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，调动全市人民参与现代化洛阳建设的积极性创造性。全市党员干部要提振干事创业的精气神，铆足求真务实的干劲，发扬只争朝夕的拼劲，增强迎难而上的闯劲，保持百战不怠的韧劲，全力以赴奋进新征程、建功新时代。

陈春江号召，河洛大地的每一份辉煌，都镌刻着奋斗者的足迹；现代化建设的每一步跨越，都呼唤着赶路人的担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，踔厉奋发、埋头苦干，为加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前而努力奋斗。

中国共产党洛阳市第十二届纪律检查委员会向大会作书面工作报告。

不是代表的十二届市委委员、市纪委委员，以及有关单位负责同志列席会议。